कायदा बनवणारी संस्था म्हणून काँग्रेसला देशाचे परराष्ट्र धोरण ठरवण्याचा प्राथमिक अधिकार आहे, ज्याची अंमलबजावणी करण्यासाठी राष्ट्रपतींनी काळजी घेणे आवश्यक आहे. या ज्ञापनाचा दुसरा भाग असा निष्कर्ष काढतो की आक्रमण परतवून लावण्याची राष्ट्रपतींची शक्ती निर्विवाद आहे.