कायदे करणे हे कायदेमंडळाचे प्रमुख कार्य आहे. कार्यकारी आणि न्यायपालिका या इतर दोन अवयवांच्या कामकाजाचा तो आधार आहे. काहीवेळा याला तीन अवयवांमध्ये प्रथम स्थान देखील दिले जाते कारण जोपर्यंत कायदे बनवले जात नाहीत तोपर्यंत कायद्याची अंमलबजावणी आणि अंमलबजावणी होऊ शकत नाही.