एक निश्चित प्रदेशात कायमस्वरूपी राहणारा समाज ज्यामध्ये केंद्रीय अधिकार , केंद्रीय प्राधिकरणास जबाबदार कार्यकारी अधिकारी आणि स्वतंत्र न्यायपालिका.