नियोजन आयोगाने विविध राज्ये आणि प्रदेशांमध्ये संतुलन कसे साधायचे, कोणते उद्योग बाजाराने सुरू केले पाहिजेत आणि कोणते उद्योग राज्यांनी सुरू केले पाहिजेत हे ठरवायचे होते.