सार्वजनिक कर्ज हे बाह्य आणि अंतर्गत दोन्ही प्रकारे उभारले जाऊ शकते, जेथे बाह्य कर्ज हे देशाबाहेरील सावकारांचे कर्ज आहे आणि अंतर्गत कर्ज हे देशांतर्गत कर्जदारांवरील सरकारच्या दायित्वांचे प्रतिनिधित्व करते .