एकसंध असले तरी आपल्या समाजातील विविधतेला सामावून घेणारे राष्ट्र घडवणे हे पहिले आव्हान होते. देशात विविध संस्कृती, धर्म, भाषा होत्या. एकता आणि एकात्मतेचा हा अत्यंत गंभीर प्रश्न होता जो नेत्यांनी सोडवायचा होता. दुसरे आव्हान लोकशाही प्रस्थापित करण्याचे होते.