दुसर्‍या शब्दात, व्यापक अर्थाने, सार्वजनिक उपक्रम म्हणजे अशा औद्योगिक आणि व्यावसायिक उपक्रमांना सूचित करते, जे सरकारद्वारे स्थापित केले जातात आणि सरकारद्वारे चालवले जातात किंवा ज्यांची स्थापना आणि संचालन (व्यवस्थापन) दोन्ही सरकारद्वारे केले जाते.