शासनाधिकारी आणि सामान्य नागरिक यांचे परस्परसंबंध नियंत्रित करणारे, शासनाधिकाऱ्यांच्या अधिकारक्षेत्राची निश्चिती करणारे, शासकीय अधिकाऱ्यांचे उत्तरदायित्व स्पष्ट करणारे व या संबंधात नागरिकांचे अधिकार व जबाबदारी यांची निश्चिती करणारे तसेच हे अधिकार राबविण्यासाठी योग्य ती यंत्रण म्हणजे प्रशासकीय.