सुरुवातीच्या वैदिक काळात 'सभा' आणि 'समिती' ही दोन भिन्न सभा होती. समाजातील ज्येष्ठ मंडळी 'सभेत' भाग घेत असत तर 'समिती' ही सामान्य लोकसभेत गणली जात असे.